为深入学习、理解和掌握测绘地理信息管理工作中关于国家秘密的相关规定，并在日常工作中贯彻保密管理规定、做好我院测绘地理信息数据安全管理工作，下面我们一起来学习新修订的《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》95号文,以下简称《保密规定》。
一、修订背景
上一版《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》（2003年12月23日印发、国测办字【2003】17号），共计19项条款，其中涉及绝密4项、机密7项、秘密8项，基本反映了数字化初期测绘管理工作的保密实际，带有模拟时代的典型特征。
随着我国综合实力不断地增强，为适应测绘地理信息技术的发展和测绘地理应用不断扩张的要求、并积极应对新形势下的挑战修订形成新版本的《保密规定》。
二、《保密规定》总体情况
《保密规定》中明确自然资源领域国家秘密范围—测绘地理信息，规定总体由旧版的19项条款修订为26项条款，其中绝密级由4项减为1项、机密级由7项增加为11项、秘密级由8项增加为11项。
三、《保密规定》主要修订内容：
（一）区分了全要素和分要素成果；
第十九条 含有国家法律法规、部门规章及其他规定禁止公开内容的水系、交通、居民地及设施、管线等分要素测绘地理信息专题成果（秘密、长期）
秘密等级的确定：随着技术发展进步、经济社会建设实际需求和相关部门保密规定，水系、居民地及设施、交通、管线这四类分要素测绘地理信息专题成果，一旦含有（但不限于）河流底质、 潮水温、潮流速等属性信息，武器弾药、爆炸物品、剧毒物品、危险 化学品、铀矿床、放射性物品等集中存放地，以及专用铁路、专用公路、未公开机场等国家法律法规、部门规章及其他规定禁止公开内容，或优于一定空间精度，泄露或公开后将会对国家安全造成威胁或者损害。
水系、交通、居民地及设施、管线等分要素测绘地理信息专题成 果叠加测量控制点、地貌要素时，或平面精度优于10米且连续覆盖 范围超过25平方千米时，应从严管理。
第二十条 优于（含）20米等高距的等高线，以及与其精度相当 的高程注记点（秘密，长期）
秘密等级的确定：优于（含）20米等高距的等高线高程精度（等高线高程精度是指等高线对邻近高程控制点的高程中误差），这些等高线连同精度相当的高程注记点信息，一旦泄露会对国家安全造成威胁或者损害。
（二）调整了地形图成果密级和指标参数；
第六条 1:2.5万、1:5万国家基本比例尺地形图（模拟介质）及 其全要素数字化成果（机密、长期）
秘密等级的确定：1:2.5万、1:5万国家基本比例尺地形图是 当前军事战略、战术部署和遂行多样化军事任务的主要用图，具有较 高的军事价值，其全要素数字化成果与对应的地形图（模拟介质）内容完全一致，一旦泄露会对国家安全、领土主权造成严重威胁或者损害。
第七条 军事禁区大于或等于1:1万的国家基本比例尺地形图（模拟介质）及其全要素数字化成果（机密、长期）
秘密等级的确定：大于或等于1:1万的国家基本比例尺地形图相较1:2.5万和1:5万，工程应用特性强。当该类成果覆盖军事禁区时，一旦泄露会对国家安全、重要军事设施造成严重威胁或者损害。
第十八条 军事禁区以外1：1万、1:5千国家基本比例尺地形图（模拟介质）及其全要素数字化成果，连续覆盖范围超过25平方千米的大于1:5千的国家基本比例尺地形图（模拟介质）及其全要素数字化 成果（秘密、长期）
秘密等级的确定：军事禁区以外1:1万、1:5千国家基本比例尺地形图重在工程应用，兼顾模拟成果大量存在的实际现状，维持原密级不变。由于大于1:5千的国家基本比例尺地形图更加注重工程应用价值，随着信息技术进步和社会发展，本规定将该指标调整为25 平方千米（约1幅1:1万标准分幅地形图的覆盖范围）。
（三）规范了影像数据的管理；
第八条 军事禁区平面精度优于（含）10米的正射影像；军事禁 区（不含作战指挥工程和重要军事设施区域）和军事管理区以及国家 安全要害部门所在地标注有敏感地理实体属性信息的遥感影像（机密、长期）
秘密等级的确定：第一，正射影像不仅具有地图几何精度和影像特征，而且还具有较好的判读性和量测性，当军事禁区的正射影像平面精度优于（含）10米时，一旦泄露会对国家安全、重要军事设施造成严重威胁或者损害；第二，军事禁区（不含作战指挥工程和重要军事设施区域）和军事管理区以及国家安全要害部门所在地遥感影像，尽管空间精度未作要求，一旦标注敏感地理实体真实名称（含全称、简称、别称等）及核心属性信息，泄露后会对国家安全、重要军事设施造成严重威胁或者损害。
第二十一条 军事禁区以及国家安全要害部门所在地地面分辨率 优于0.5米的航摄影像（秘密，长期）
秘密等级的确定：军事禁区以及国家安全要害部门的航摄影像，反映了区域内各种地理实体的空间信息和几何形状，当地面分辨率优于0.5米时，一旦泄露会对国家重要军事设施、国家安全警卫目标造成威胁或者损害。
第二十二条 军事禁区以外平面精度优于10米或者地面分辨率 优于0.5米、且连续覆盖范围超过25平方千米的正射影像（秘密， 长期）
秘密等级的确定：正射影像不仅具有地图几何精度和影像特征，而且还具有较好的判读性和量测性。军事禁区以外的正射影像平面精度或地面分辨率、连续覆盖范围超过一定限度时，一旦信息泄露会对国家安全、重要军事设施造成威胁或者损害。
（四）修改了点位空间精度规定；
第十二条 与上述机密级条款涉及的要素、空间精度和范围相当的其它测绘地理信息成果（机密、长期）
秘密等级的确定1、近年来测绘地理信息技术飞速发展，在智慧城市、城市规划、 物联网、自动驾驶等新兴领域和产业中加速应用，相对应的新型成果和产品不断涌现。此条款旨在坚持国家总体安全观的前提下，最大限度促进新技术发展和应用。2、未釆用国家认定的地理信息保密处理技术擅自利用技术手段对地理信息的平面精度、高程精度等进行变换处理的，不改变地理信息的原有密级，不作为地理信息定密、密级变更和解密的依据。
第二十五条 涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标； 与军事、国家安全相关的国民经济重要设施精度优于（含）±10米 的点位坐标及其名称属性（秘密、长期）
秘密等级的确定：第一，涉及军事、国家安全要害部门的点位，其名称及坐标，是保护国家重要军事设施、实施目标安全警卫的重要信息；第二，与军事、国家安全相关的国民经济重要设施的点位, 若空间精度优于±10米，在当前条件下，一旦泄露后，会对国家安全、国家安全要害部门造成威胁或者损害。涉及以上两种情况，但已向公众开放的区域除外。
第二十六条 与上述秘密级条款涉及的要素、空间精度和范围相当的其它测绘地理信息成果（秘密、长期）
秘密等级的确定：优于（含）20米等高距的等高线高程精度（等高线高程精度是指等高线对邻近高程控制点的高程中误差），这些等高线连同精度相当的高程注记点信息，一旦泄露会对国家安全造成威胁或者损害。
（五）调整了控制点等成果的密级和指标参数；
第二条 2000国家大地坐标系、：1954年北京坐标系、1980西安坐标系之间的相互转换参数；国家大地坐标系与相对独立的平面坐标 系统之间相互转换精度优于±10厘米的转换参数（机密，长期）
秘密等级的确定：1954年北京坐标系、1980西安坐标系和 2000国家大地坐标系是我国在不同时期建立的国家大地坐标系，这 三者之间的相互转换参数，以及在非涉军区域内其中任意一种坐标系与相对独立的平面坐标系统之间相互转换精度优于士 10厘米的转换参数，一旦泄露会对国家安全造成严重威胁或者损害的风险。
第三条 国家认定的地理信息保密处理技术算法及参数（机密，长期）
秘密等级的确定：地理信息保密处理技术包括但不限于目前国家认定的非线性保密处理技术，其数学模型即算法及参数，一旦泄露或公开，同时掌握该技术的数学模型，可将保密处理后的大范围地理信息反算拟合到一定精度，存在对国家安全造成严重威胁或者损害的风险。
第五条 分辨率高于5'X5'，精度优于±5毫伽的重力异常成果; 精度优于±3”的垂线偏差成果（机密，长期）
秘密等级的确定：高精度重力成杲是远距离精确打击等制导武器的重要数据支撑，一旦泄露会对国家安全造成严重威胁或者损害。
（六）增加了新型地理信息成果；
第九条 军事禁区平面精度优于（含）10米或高程精度优于（含）15米的数字高程模型和数字表面模型成果（机密、长期）
秘密等级的确定：平面精度优于（含）10米或高程精度优于（含）15米数字高程模型和数字表面模型，由于该类成果准确反映了区域内地形和地表特征，是远程精确打击制导武器的重要数据支撑。军事禁区内的这类成果，一旦泄露会对国家安全、重要军事设施造成严重威胁或者损害。
军事禁区平面精度优于（含）10米或地物高度相对量测精度优于（含）5%的三维模型、点云、倾斜影像、实景影像、导航电子地图等实测成果（机密、长期）
秘密等级的确定：平面位置精度优于（含）10米或地物高度相对量测精度优于（含）5%的实测成果，蕴含空间位置信息，甚至精细的地物几何形状、髙分辨率影像，其空间精度与大比例尺地理信息产品相当，内容更加丰富，而当这些成果覆盖军事禁区时，一旦泄露会对国家安全、重要军事设施造成严重威胁或者损害。
第二十二条 军事禁区以外平面精度优于10米或者地面分辨率 优于0.5米、且连续覆盖范围超过25平方千米的正射影像（秘密， 长期）
秘密等级的确定：正射影像不仅具有地图几何精度和影像特征，而且还具有较好的判读性和量测性。军事禁区以外的正射影像平面精度或地面分辨率、连续覆盖范围超过一定限度时，一旦信息泄露会对国家安全、重要军事设施造成威胁或者损害。
第二十三条 军事禁区以外平面精度优于（含）10米或高程精度 优于（含）15米、且连续覆盖范围超过25平方千米的数字高程模型 和数字表面模型成果（秘密、长期）
秘密等级的确定：军事禁区以外的数字高程模型和数字表面模型成果平面精度优于（含）10米或高程精度优于（含）15米、且连续覆盖范围超过25平方千米时，一旦信息泄露会对国家安全、重要军事设施造成威胁或者损害。
第二十四条 军事禁区以外平面精度优于（含）10米或地物高度 相对量测精度优于（含）5%、且连续覆盖范围超过25平方千米的三 维模型、点云、倾斜影像、实景影像、导航电子地图等实测成果（秘 密、长期）
秘密等级的确定:军事禁区以外的实测成果平面精度优于（含）10米或地物髙度相对量测精度优于（含）5%、且连续覆盖范围超过25平方千米时，一旦信息泄露会对国家安全、重要军事设施造成威胁或者损害。
（七）补充了卫星导航点位基准站的规定；
第十五条 军事禁区（不含作战指挥工程和重要军事设施区域） 内卫星导航定位基准站观测数据；军事禁区以外卫星导航定位基准站 坐标、基准站网观测数据（秘密、长期）
秘密等级的确定：军事禁区（不含作战指挥工程和重要军事设施区域）内单个卫星导航定位基准站观测数据，一旦泄露会对国家安全、国家重要军事设施造成威胁或者损害；军事禁区以外的卫星导航定位基准站坐标、3个及以上构网的卫星导航定位基准站观测数据，一旦泄露会对国家安全、国家重要军事设施造成威胁或者损害。（八）增加了维护国家主权的地理信息成果定密规定。
第十一条 体现和表明我国政府立场与主张的敏感、争议地区测 绘地理信息成果以及泄露后会对国家利益、社会稳定和民族团结造成 重大影响的重要地理信息数据（机密、公布前）
秘密等级的确定：由我国从事测绘活动的测绘资质单位、军事测绘单位产生的，体现和表明我国政府立场与主张的境内外热点、 敏感或争议地区测绘地理信息成果，以及部分重要地理信息数据（如珠穆朗玛峰高度、争议区国界线长度等），这些成果和数据与国家根本性、全局性、战略性利益关联程度高，在特殊时间窗口，一旦泄露 容易导致外交纠纷、严重影响社会稳定和民族团结。
四、结语
自然资源领域保密工作事关国家数据安全、资源安全、经济安全、及主权利益。在学习了《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》95号文之后，我院职工在日常工作中应做到涉密数据流转要登记、涉密数据复制要审批、涉密数据保密要合规等，同时应谨记保密工作无小事，泄密隐患就在身边，保密工作从我做起。