2020年11月16日，由珠规院水务与环境专业委员会组织，院副总工程师、水务与环境专业委员会副主任王波带队，我院给排水工程规划与设计的部分技术人员（水务、市政、建筑分院）一行共9人前往杭州参加第十五届中国城镇水务发展国际研讨会与新技术设备博览会。
图1 我院参会人员合影
一、会议介绍
2020年11月17～18日，第十五届中国城镇水务发展国际研讨会与新技术设备博览会和2020（第十五届）城市发展与规划大会在杭州国际博览中心同期召开，会议由中国城市科学研究会、杭州市人民政府、浙江省自然资源厅、浙江省住房城乡建设厅、国际水协（IWA）中国委员会等部门共同主办，会议主题聚焦“补水污染治理短板、促健康美丽城乡建设”和“韧性宜居•健康活力”。20多位中国工程院院士、全国工程勘察设计大师、400多位城镇水务和城市规划领域的权威专家、来自全国部分省、市（区）住建、自然资源、水利、生态环境等部门城镇水务和城市规划工作的有关负责人、全国水环境治理和城市规划的专家学者、规划设计师、先进企业代表等，共计3000余人参加本次大会。
图2 主论坛现场
本次大会共设置“开幕式暨主论坛”、 “城镇水务发展和城市规划主论坛”、平行展开的39项专题研讨分论坛及新技术设备博览会。我院参会人员非常珍惜此次难得的学习与交流的机会，全体人员一同参与了大会主论坛的学习，并按照王波副总工程师根据个人工作实际情况和专业兴趣独立选择、总体调配的建议，总共参与了近二十个分论坛的学习和交流。
二、会议内容
1、大会开幕式报告
大会开幕式由中国城市科学研究会秘书长余刚主持，杭州市委副书记、市长刘忻为大会作开幕致辞，国务院参事、国际水协（IWA）中国委员会主席仇宝兴、中国工程院院士曲久辉、吴丰昌、郭仁忠、王建国，深圳市水务局党组书记胡嘉东为大会作报告，IWA执行总裁Kala Vairavamoorthy发表视频报告，首创集团、南方泵业、上海凯泉等企业代表作主题演讲。（部分主论坛报告内容详见“三、专家观点分享”）
2、城镇水务发展和城市规划主论坛报告
城镇水务发展和城市规划主论坛由中国城市科学研究会副理事长俞孔坚、中国生态城市研究院常务副院长沈磊主持并作报告。
中国工程院院士侯立安发表《新兴科技助力健康水制备的绿色发展》，中国工程院院士吴志强发表《北京副中心的水规划设计探索》，中国工程院院士任南琪发表《水污染治理绿色发展的思考》，中国工程院院士徐祖信发表《中国城市重污染水体治理面临的主要挑战和机遇》，中国生态城市研究院常务副院长沈磊发表《现代规划治理：城市总规划师模式探索》，全国工程勘察设计大师张辰发表《系统思维推进排水系统精细化智慧化建设》，国际欧亚科学院院士邵益生发表《饮用水安全保障——15年回顾与思考》，中国计量大学党委书记张土乔发表《浙江省“五水共治”的科技创新》，美国艺术与科学院院士俞孔坚发表《基于自然的水韧性设计》，中韩杜科、北京排水集团、华为等实践先锋企业代表作主题演讲。
3、大会分论坛报告
平行展开的39项专题研讨分论坛邀请了主办单位代表、国内外知名学者专家、城镇水务和城市规划领域顶尖研究院所负责人、领先企业代表等就行业发展趋势、先进理念、实践经验、政策标准等内容进行深度研讨。内容涵盖了“市级国土空间总体规划编制”、“城镇水务改革与发展战略”、“区域水环境整治与水质改善”、“韧性城市和城区设计”、“城镇水环境综合整治与管理”、“海绵城市规划建设与管理”、“城市水系统规划建设与管控”、“城镇污水处理运营提质增效”、“城镇智慧水务建设与运行”、“村镇水环境治理设施建设与运维管理”、“净水技术与供水安全管理”、“再生水利用与水质保障”、“城市老旧小区改造理论与实践”、“城市黑臭水体综合治理”、“污泥无害化处理与处置”等专题内容。
4、新技术设备博览会
会议同期举办“中国城镇水务发展新技术设备博览会”，博览会展览规模达30000平方米，集中展示中国城镇水务发展成果、智慧水务系统及设备、水处理技术设备、产业融合成果以及国内外先进技术等。
图3 大会展览现场
三、专家观点分享
以下介绍主论坛中部分专家学者所作的报告主要内容
（一）“迈向韧性城市的十个步骤”
图4 仇宝兴
国务院参事、中国城市科学研究会理事长、
国际水协（IWA）中国委员会主席
以“迈向韧性城市的十个步骤”为题，仇保兴理事长针对当前城市可能面对的极端气候、科技革命、冠状病毒、突发袭击等不确定性制订了详细的应对方案。他指出，韧性城市是对原有工业文明时代城市规划建设的创新，是政府观念革命，必须与分布式新能源、海绵城市、水处理等协同建设。
“迈向韧性城市的十个步骤”首先需要转变思想观念，需要设计研究机构采用创新理念，分析生命线工程脆弱点及治理成本，列入《五年规划》，编制生命线工程分组团改造方案，在每个组团中补充建设“微循环”，并利用信息技术协同各个组团和各类“微循环”设施，积极采用清洁能源。城市规划建设应结合老旧小区改造，补足社区单元短板，新建和改造公共建筑均应考虑“平疫结合”、“平灾结合”，同时，应布局建设具“反磁力”的“微中心”并深化网格式管理的智慧城市建设。
韧性城市设计建设只能是渐进式、迭代式改良，绿色、分布式基础设施是对原有“灰色”基础设施的“韧性补充”，城乡规划师、市政工程师都需要创新理念、方法与规范标准。
（二）“全要素治理，全周期管理，系统推进生态美丽河湖建设”
图5 胡嘉东
深圳市水务局党组书记、局长
“全要素治理，全周期管理”是先进的生态治理理念和生态美丽河湖建设理念。通过回顾深圳水环境治理路径历程，深圳市水务局党组书记、局长胡嘉东介绍了“全要素治理，全周期管理”在深圳水环境治理中的探索，他指出，跳出治水看治水，以治水倒逼流域空间开发格局和产业布局优化提升，让生态效益转化为经济效益、社会效益是生态治理的发展路径和系统目标。
（三）“水污染治理绿色发展的思考”
图6 任南琪
中国工程院院士、哈尔滨工业大学教授
在当前中央对生态文明绿色发展的背景要求下，以及部分城市盲目提高污水处理厂排放标准到地表水四类、三类而未考虑能源消耗和高昂运维费用的问题下，任南琪院士指出，灰绿结合是污染治理的必由之路，未来农村污水处理应以绿色为主、灰色为辅，实现污水资源回灌和营养物质回归农田，工业化时代下污水处理灰色设施的建设应为对自然生态系统净化能力不足或缺失的补偿，对于城镇的污水处理，应以灰色为主，绿色为辅。
同时，全生命周期是高质量发展的判据，污水处理厂水质排放标准应结合综合能耗、温室气体排放、污泥产量等因素，应考虑不同排放标准下的综合环境效益。海绵城市理念是绿色发展实践，任南琪院士强调，海绵城市建设是一项系统工程，必须按流域，至少按汇水区域开展顶层设计、专项数字化规划，在统筹指导下开展工程设计和落地。
（四）“中国城市重污染水体治理面临的主要挑战和机遇”
图7 徐祖信
中国工程院院士、同济大学环境科学与工程学院教授
徐祖信院士在报告中回顾了我国城市水环境基础设施建设的情况和存在问题。她指出，中国城市环境基础设施建设远远滞后于城市发展，消除黑臭水体面临的最大挑战就是管网的不完善，即管网混乱、管网破损。如果管网的问题得不到解决，中国河道黑臭治理也难以见到根本性成效。而要解决这个问题，需要提高管网覆盖率，重视总管干管及收集支管建设，解决雨污混接的问题，对破损管道进行修复以减少地下水、雨水等外水入渗污水管网。同时应对沉积物的清理与处置，减少雨天管网沉积污染物排放印发的城市水体黑臭。最后，应贯彻城市低影响开发理念。
（五）“系统思维推进排水工程精细化智能化建设”
图8 张辰
全国工程勘察设计大师、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司总工程师
以“系统思维、精细化、智能化”为关键词，张辰大师在他的报告中介绍了智慧排水管理的系统方案。他指出，排水工程是系统工程，需要系统思维，需要从全局和战略的高度进行顶层设计和谋划。他表示，按照“厂、网、河、源”一体化提质增效理念，采取源头、过程、末端相结合的系统治理思路，落实源头污染控制、管网效能提升、污水处理经济高效、河湖水体容量恢复等关键节点，是实现排水工程全覆盖、全收集、全处理目标的关键。
（六）“饮用水安全保障——15年回顾与思考”
图9 邵益生
国际欧亚科学院院士、 国家水重大专项技术副总师
邵益生院士在他的报告中回顾了我国饮用水保障十多年的发展历程。他表示，通过过去十多年来的探索实施，目前饮用水安全保障已形成了三个技术体系：流域水污染治理技术体系、水环境管理技术体系和饮用水安全保障体系。这三个技术体系支撑了我国过去十几年来饮用水安全方面的保障业务。同时他指出，只有实现工程技术的绿色化和制造技术的智慧化才能使城镇供水迈向现代化。
（七）“北京副中心的水规划设计探索”
图10 吴志强
中国工程院院士、同济大学副校长
水系作为城市自然环境的重要因素，是城市建设的骨架网络，影响着城市的性质、用地布局以及发展方向，随着我国城市建设的发展，城市水系规划已成为城市建设规划的重要组成内容。
在此次主论坛上，吴志强院士详细阐述了他对于北京副中心水规划的实践探索。北京副中心的三大理水目标包括“保障行洪安全、稳定景观水位、解放亲水空间”。吴院士指出，借鉴“堰”的分水理念，构建“通州堰”系列分洪体系，保障副中心防洪排涝安全，稳定常水位，为营造活力亲水岸线提供条件。应通过科学开发创造城市动力、建设滨水区域慢行系统、建设桥梁沟通两岸、打造亲水空间、展现运河风光、创造多彩魅力、形成可推广复制的VITA标准等八大对策推动大运河规划走向落地实施，重塑水与城、水与百姓、百姓与城的和谐关系。
（八）“基于自然的水韧性城市设计”
图11 俞孔坚
美国艺术与科学院院士、北京大学景观设计学研究院院长、教授
俞孔坚教授用实际的建设案例分析了基于自然的水韧性对于城市的重要性。他指出，中国现在有70%城市的人口和GDP都受洪涝灾难的影响，只有通过韧性的国土设计才能解决这个问题，因此城市需要生态治水，构建水韧性国土。海绵城市的建设应该基于自然，利用自然。通过源头分散滞蓄，过程减速消能，末端弹性适用，才能维护和修复水体生态系统，构建海绵国土的空间规划，健全山水林田湖草沙生命共同体，同时需要通过发展绿色技术，建立基于自然的生态技术。
四、小结
通过参加本次第十五届水务大会，我院与会人员聆听学习了各位院士和专家关于韧性城市建设、净水技术与供水安全、水环境整治、城镇污水提质增效、村镇水环境治理、智慧水务、污泥无害化处置等领域的先进理念和成果进展，后续珠规院水务与环境专业委员会将组织内部交流会，进一步交流本次大会的学习心得与技术体会，借鉴优秀理念和案例做法，为我院给排水专业建设添砖加瓦。