为学习先进的城市交通规划技术和理念、把握交通领域相关热点问题、提升我院交通规划理念及技术水平，10月15日—18日，我院张福勇、关锦星、李明高、路超、田关云、刘永波、莫庆旭、周越一行八人前往成都参加2019年城市交通规划年会。

城市交通规划年会是由中国城市规划学会城市交通规划学术委员会主办。今年的年会充分贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推动城市交通品质建设、促进城市交通理性发展、增强交通综合治理能力为目标，以科学和务实精神研讨了与城市交通发展相关的诸多领域的创新实践。本次会议的核心内容包括深度分析国土空间规划对城市交通规划的指导约束作用，深化新技术与交通发展融合的新途径，探索来源于实践的理论创新等。通过本次年会，促进理论研究和技术创新更加贴近城市交通发展需求，促进城市交通规划建设管理能力提升和服务机制创新变革，为人民的美好生活和民族复兴贡献智慧。

大会开幕式

一、专家观点分享

（一）李晓江：高品质生活：交通需求变化与供给响应

中国城市规划设计研究院原院长李晓江指出，十九大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。日益增长的美好生活需求不仅对物质文化生活提出更高要求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。

在城市发展和管理方面，目前必须面对三个基本变化：

1、发展主题的变化：社会阶层分化，中产阶级的形成；大学生成为社会新增就业的主体；农民工群体的选择能力提高。人的选择生活与选择就业优先顺序的改变。

2、发展模式的变化：从投资、消费、出口三驾马车驱动，转向供给侧改革，供给要素的优化配置，转向创新驱动。城市的发展动力改变，功能分散。

3、发展逻辑的变化：从低价要素供给-招商引资-企业入驻-吸引就业与人才，转向城市生活质量与服务水平-吸引人才，经济发展。

李院长从交通系统“人、车、路”需求与供给的基本组成，针对交通需求变化，从十个方面提出提高高品质供给策略与思考。

（1）交通发展原则：包括交通的目的、收费和价格、体质改革、政府的职能和私营企业在交通运输中的作用等五项原则和经济、财政、社会和环境等四项标准； 

（2）移动能力：交通行为的约束；

（3）交通需求的变化；

（4）窄路、密网和开放街区的关系；

（5）慢行系统的品质提升；

（6）停车供给；

（7）居住形态与土地综合开发；

（8）绿色和低碳交通；

（9）人工智能在交通中的应用；

（10）“绿色”、“智慧”交通的陷阱。

交通发展原则

（二）杨东援：大数据与智慧交通

同济大学副校长杨东援教授提到，大数据一般是间接数据而并非根据交通分析要求专门定制，存在盖然性。提取信息的假设是需要论证的，获取特征信息时使用的假设说明是处理盖然性问题所必须的，因此探求数据间内在规律的方法至关重要。现阶段，主要有两种方法用于探求内在规律，其一是发现数据间的关联关系，通过建立对研究对象的多维观测体系，采用决策树分析、多维聚类等方法，发现关联关系，从而获得进一步分析的线索；其二是在关联分析基础上的因果关系推断，通过宏观分析层面和微观案例剖析层面的分析以探求内在规律。

杨教授提到三个大数据在交通规划中的应用领域，包括：

1、空间规划中的交通关联大数据分析；

2、存量规划阶段的交通战略；

3、高质量城市空间场所与网络的协调。

大数据与智慧交通

（三）孔令斌：空间规划背景下的交通规划讨论

中国城市规划设计研究院副总工程师孔令斌指出，改革开放后我国城市空间规划经历了由开放到增长再到约束的三个发展阶段，当前的国土空间规划已进入约束条件下的存量规划阶段。交通是城市空间关系的一个反映，做规划、做用地布局，其实就是布局空间关系，而交通规划是组织空间关系。交通规划和城市规划其实是一回事，没必要完全单独分出来，需要做的是把交通规划法定化，法定化的途径就是纳入城市规划体系里面，把交通规划变成城市规划的一部分。不管城市规划怎么变，交通问题始终是城市里面很重要的问题，交通规划的地位会越来越重要，交通规划的整体作用在加强。

在国土空间规划背景下，城市变了，环境变了，交通规划需要做的是转变思路、转变观念、转变规划方式，做好交通学科本身工作，适应新形势。进入存量规划，交通规划要以人为本，要回归到交通的初心，必须要研究人的问题，研究人的心理、人的社会性。不同社会阶层人的出行行为、出行心理有很大的差异性。比如，现阶段交通指标（如出行距离）、交通政策（如公共交通票价）等不能用平均值去代替，平均值不能反映客观情况，不能反映某一部分群体的情况，不能体现公平性，要充分考虑最大（小）那部分与平均值的差距。存量规划阶段的交通指标体系要考虑人的社会性。

最后孔令斌总结，交通已由满足需求到保障城市正常运行的目标转变、由设施增量到存量空间再分配、由宏观的交通设施工程到关注细节的综合品质提升，城市交通规划将由设施主导逐步走向交通组织与政策主导，由单一目标走向交通、社会、经济等多目标的规划，由需求主导、工程推进为主导走向供给主导、协商协调的规划。

空间规划背景下的交通规划讨论

（四）杨涛：打造中国特色的精致活力街道理论与实践

南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司董事长杨涛首先介绍了在中国城市化、机动化大背景下，对街道回归人性化的冷静反思，以及城市已经由增量扩张向存量发展、交通设施系统由粗放发展向品质发展的转型阶段大背景下，创建中国特色精致活力街道的发展诉求、目标内涵和实现路径。杨涛指出，中国作为世界文明古国，城市街道本身就有极为丰厚的历史文化遗存和特色，中国城市的街道设计既要借鉴国际先进理念和经验，更要创新和发扬本土文化特色，打造中国特色精致活力街道设计范式。

中国特色精致活力街道的内涵、目标、路径

杨涛指出，我国城市的科技创新应回归城市街区，街道设计应注重保护利用历史文化资源，营造精致宜居生活社区，平衡交通的安全、机动、可达、绿色等方面要素。

最后，杨涛通过南京老城历史街道设施更新实践案例，介绍了如何分析街道现状问题，挖掘街道禀赋特色，并从城市历史格局的视角，明确契合历史街道独特特色的规划定位，遵循“城市设计、交通设计、景观设计、市政设计、功能设计”五位一体的综合设计理念，突出“文化保护、更新治理、活力营造”综合施策，向参会人员生动地阐述了城市街道如何在保护历史文脉、留住街巷韵味的同时，为街区注入新活力，展现新风貌，创造一个具有中国特色的精致活力街道。

中国特色精致活力街道设计理念

（五）张晓春：协同治理与品质交通——深圳的探索与实践

深圳市城市交通规划设计研究中心主任张晓春从协同治理与品质交通的角度分享了深圳市的探索和实践。张主任结合城市、人、出行需求的持续复杂变化，总结了深圳现阶段所面临的问题与挑战。为了实现超大城市可持续发展，引领交通强国建设，他指出亟需建立能够精准管控城市交通复杂巨系统可持续生长的治理体系。该治理体系主要聚焦为以下四点：

1、以精细化的交通政策，实施系统干预和精准调控，主动平衡多元利益主体诉求。

2、以全局化的空间统筹，科学精准地配置稀缺资源，谋求城市与交通的协调发展。

3、以一体化的综合服务，精准撮合供给与出行需求，提升四位一体的出行服务水平。

4、以智慧化的数据引擎，为精准的政策调控、全局的空间配置和精确的服务赋能。

深圳市协同治理与品质交通探索

二、学习心得体会

目前，我院正在组织编制《珠海市综合交通体系规划》、《珠海市土地开发强度与交通承载力规划》等一系列城市交通相关规划以及大数据相关科研项目，并协助市政府、市自然资源局、市交通局等单位开展城市交通治理相关研究。此次城市交通规划年会对于开拓交通规划视野、了解交通规划新形势和新技术具有重要意义。