7月24日~26日，以“促进高质量发展，谱写产业新篇章”为主题的2019中国地理信息产业大会在珠海市召开。会议发布了中国地理信息产业发展报告（2019），围绕自然资源管理、国土空间规划、遥感与卫星大数据、智慧城市等举办17场分论坛，并展示了近百家地理信息企业的最新科技成果。本文撷取分论坛三的专家精彩观点做一分享。

一、分论坛三主题介绍

分论坛三的主题为“深挖时空大数据潜能 提升国土空间智慧应用”，该论坛由中国地理信息产业协会空间大数据技术与应用工作委员会和中国地理信息产业协会国土资源信息工作委员会承办，论坛邀请了来自自然资源部、地质调查局、清华大学、易智瑞以及清华同衡等政产学研各界的专家学者，与大家共同交流、探讨。

二、专家观点分享

1、党安荣：新型国土空间规划的根本目标是构建美好人居环境

清华大学建筑学院与人居环境研究中心的党安荣教授进行了主题为“面向美好人居环境的国土空间规划大数据途径研究”的分享。党教授从人居环境的内涵讲起，认为新型国土空间规划的根本目标是构建美好人居环境，通过山水林田湖草生命共同体的构建，和五级三类的空间规划，满足人民对基本的“衣、食、住、行”和更高层次的“养、康、娱、文”的需求。这样的国土空间规划从现状评估、方案制定和实施监督的各个环节都离不开空、天、地一体化的大数据支撑，党教授在城市群、城市、地块不同尺度分别举例说明大数据在国土空间规划过程中的重要作用，最终对国土空间规划的未来发展方向提出了三点思考：一是要构建面向美好人居环境构建的国土空间规划技术体系，二是要构架面向美好人居环境构建的国土空间规划方法体系，三是要构建面向美好人居环境构建的国土空间规划服务体系。

党安荣教授做主题分享

2、李治君：建立并完善国土空间基础信息应用服务的有效机制

来自自然资源部信息中心的李治君高级工程师进行了主题为“国土空间基础信息平台建设”的主题分享。她首先通过国家政策和文件要求，介绍了国土空间基础信息平台建设的背景，进而从生态文明的需要、自然资源部“两统一”职责的要求、促进国土空间治理能力现代化三方面阐述了进行国土空间基础信息平台建设的重要意义，并基于此提出了建成自然 “一张图”和建立国土空间基础信息平台的建设目标。在建设进展方面，李工程师介绍了国土空间基础信息平台建设的总体框架和部署架构，并提到，目前已经编制了国土空间基础信息平台标准规范、建立了国土空间数据资源体系、开发了国土空间基础信息应用平台、构建了国土空间大数据统一支撑平台、搭建了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。在未来展望方面，她提出未来将会扩展完善全国统一的自然“一张图”，会扩展建设全国统一的国土空间基础信息平台，还会建立并完善国土空间基础信息应用服务的有效机制。

李治君高级工程师做主题分享

3、沙志友：适应新服务需求的空间大数据技术应用

然后，来自易智睿（中国）信息技术有限公司的沙志友副总裁进行了主题为“严肃智能的数据科学——空间大数据技术及应用”的汇报。沙总裁主要从应用的层面介绍了空间大数据平台能够做什么，他以可以通过手机信令数据获取个体轨迹并结合个体属性获取城市空间特征；通过公交站点密度数据计算公共交通可达性从而支撑规划；通过交通事故发生频率识别事故高发点、分析事故原因、制定交通优化策略等具体案例，说明了在当今云计算、物联网、大数据以及诸多相关技术和应用环境不断变化的背景下，GIS及其应用模式是如何不断创新和改变，以适应新出现的数据源和服务需求的。

沙志友副总裁做主题分享

4、李栋：建立“数据-指标-算法模型-应用”的认知平台

接着，来自北京清华同衡规划设计研究院的李栋博士进行了主题为“国土空间规划智慧化解决方案”的汇报。他认为虽然数据和方法是为了规划，在这一层面规划看似目的，而实际上从规划师的视角出发，规划也是一个过程，就此，他认为应该有国土空间规划“数据-指标-算法模型-应用”的认知平台，以实现国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估、预警以及公众服务等全过程的信息化应用，这一认知平台在传统的认知上加入了“算法模型”的环节，以将日益更新的数据和方法引入规划，使“向权力讲述真理”的规划决策得到数据支撑并更具备科学性。接下来，李博士介绍了清华同衡在智慧化工具、系统研发方面的研究与探索成果，以从人口、产业、交通、城市病等方面出发的分析为案例，阐述了如何通过信息化实现国土空间规划的智慧化。

李栋博士做主题分享

5、白晓飞：国土空间大数据整合的势在必行

最后，来自中国土地勘测规划院数据中心的白晓飞副主任发表了主题为“国土空间大数据集成与业务化应用初探”的报告。他以第三次全国国土调查为切入点，介绍了新时代的国土空间数据资源，认为数据集成并不仅仅是简单的“一张图”，并就何为业务化应用能力和如何提高应用能力发表了一些自己的看法。他认为国土空间大数据之所以难以整合，是因为业务前端不统一，规划、国土、自然资源都有自己的“一张图”。他提出的整合思路需要在物理上和逻辑上把海洋、测绘、地质、矿产等不同的前端汇聚成资源本底“一张图”。进而基于双评价，绘制国土空间规划“一张图”，这两个“一张图”的综合才是自然资源的“一张图”。这样以业务化分析为主要手段的处理方法，才能使数据从“可看”到“可用”，再到“好用”。

白晓飞副主任及其汇报

三、小结

新型国土空间规划是新时期国家空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。各级相关部门和组织机构在具体组织实施落实的过程中，在平台建设、支持技术、实施模式以及方法论等方面，都不可避免地遇到了各种各样的问题，需要通过持续的探索加以解决。本次分论坛三从国土空间规划智慧化的角度出发，回应以上问题，并对如何挖掘时空大数据进行了思考和一些探索性的实践。虽然只有半天时间，但已集中领略到新型国土空间规划和时空大数据领域高屋建瓴的最新思考、极富启发意义的分析解读、领先世界的技术进展和实践经验交流及成果展示。