2019年3月8日下午，我院市政设计分院造价所全体成员来到珠海市委党校一楼报告厅，参加由广东省建设工程标准定额站、珠海市建设工程造价管理站主办的《广东省建设工程计价依据（2018）宣贯》会议。

一、会议内容

为贯彻落实十九大精神，响应国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》政策要求，为适应广东省建设市场的发展，满足现有建设投资管理体制下工程造价计价管理改革的需要，广东省住房和城乡建设厅委托广东省建设工程标准定额站（以下简称“省标准定额站”）组织编制《广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018）》《广东省市政工程综合定额（2018）》《广东省通用安装工程综合定额（2018）》《广东省园林绿化工程综合定额（2018）》，2019年3月8日在珠海进行新定额宣贯培训。

二、新计价依据的特点

与2010版综合定额相比较，2018版综合定额具有以下特点：

人工费实行与市场接轨以全费用人工薪酬表现形式，完善分部分项工程设置原则以及相关费用的计算方法，使人工单价包括的内容与市场保持一致，解决了定额以量补价的历史遗留问题，体现了以人为本的要求。人工费采用全费用人工薪酬方式表现，不再显示人工单价和消耗量，化解人工单价偏低、消耗量偏高的矛盾。人工费不再划分地区类别，按照2017年广东省建筑市场综合水平取定，各时期各地区的水平差异可按各市发布的动态人工调整系数进行调整。

本综合定额的人工费是指直接从事施工作业的生产工人的薪酬，包括了基本用工、辅助用工、人工幅度差、现场运输及清理现场等用工费用，已经综合考虑了不同工种、不同技术等级等因素，内容包括工资性收入、社会保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费、职工福利费及特殊情况下支付的工资等。人工费单价内容更全面。

本综合定额的管理费是根据我省施工企业为组织施工生产和经营管理所发生的费用综合测定的。管理费以分部分项的人工费与施工机具费之和为计算基数，采用动态调整方式，实际执行时应随人工、机械等价格变动而调整，不再划分地区类别。明确了借工、时工的管理费计费标准。

管理费实现绿色施工标准下的动态管理，有效解决以往管理费偏低、难以适应建筑行业产业升级、精细化管理和绿色施工标准的要求等问题。管理费水平的适当提高，反映了建筑企业的实际情况，有利于推进建筑业持续健康发展。

结构体系更加系统。2018增加了装配式定额，对装配式的应用作出了明确的规定，使得定额更加的贴近实际。

倡导优质工程和文明施工。为倡导文明安全施工，绿色施工，增加了绿色安措费着重考虑通用性及绿色环保，大幅删减了工艺落后、高耗能、高污染及日常使用极少的项目（定额子目），增补了绿色环保方面新材料、新工艺相关的项目。

计量规则更加完善。2018综合定额对2010综合定额执行过程中发现的问题进行了修订，进一步简化了计算方法，使得计算规则更加完善。

三、《广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018）》与2010版造价水平的对比

本定额与广东省2010定额计价依据水平相比，工程造价水平平均上涨3.69%。其中：

人工费编制采用全费用人工薪酬方式表现，不再显示人工单价和消耗量，解决了人工单价偏低，消耗量偏高的矛盾。经测算，本定额人工费占比总造价下降0.45%，符合机械化作业提高劳务用工减少的实际情况。

材料和施工机具费变化不大，反映了建筑行业科技推广应用现状。近些年我国建设市场节能、高效、低噪音的新工艺、新设备、新材料有了突飞猛进的发展，例如施工设备方面旋挖钻机、长臂挖掘机、水平高压旋喷桩、SMW工法水泥搅拌桩等环保的大型机械设备已国产化并大范围应用。其中材料费与广东省2010计价依据基本持平。机具费占比总造价上涨0.71%，略高于广东省2010计价依据。

管理费原有计价依据偏低，无法适应建筑行业产业升级、精细化管理和绿色施工标准的要求。根据本定额测算数据，与广东省2010计价依据相比，管理费上涨了66.39%，占比总造价上涨2.26%。管理费增加主要原因在于动态管理下人工费基数增加以及本次把机械进退场费纳入。

绿色施工。近年来，建筑业提高了施工标准，同时绿色施工技术规范的推进，以及诸多引领建筑业转型升级措施的实施，社会各方也对安全生产提出更高的要求。本定额充分考虑了国家大力推行的绿色施工政策要求，定额项目增加了烧结页岩砌块、隔热断桥铝合金门窗、环保防水材料和装配式混凝土构件、铝合金模板等，相应增加了绿色施工安全防护措施费、扬尘污染防治环保费用等。与广东省2010计价依据的安全文明施工费相比，绿色施工安全防护措施费上涨了11.72%，占比总造价上涨0.33%。

四、《广东省市政工程综合定额（2018）》与2010版造价水平的对比

本综合定额基本以《广东省市政工程综合定额》（2010年）及国家《市政工程消耗量定额》ZYA 1-31-2015为编制基础，主要调整了人工消耗量、机械消耗量和管理费、安全文明措施费、利润，修正材料种类及消耗量，完善相关说明。人工消耗量依据市场反馈情况进行调整，总体造价水平基本不变；机具费因机上人工调整等因素，造价水平提高了20％左右；管理费主要结合近几年经济发展水平、省市计价依据的管理费情况以及市场反馈情况综合确定的，提高了88％左右；绿色施工安措费因建设标准提高，与2010计价依据相比提高了16％左右。通过测算分析，与《广东省市政工程综合定额》（2010年）相比，整体造价水平提高了5％左右。

造价水平根据不同专业提高大致为4%至6%左右，总体平均水平根据为5%左右，反映了造价水平真实合理回归，接近市场实际水平。

五、《广东省通用安装工程综合定额（2018）》与2010版造价水平的对比

由于新定额和新的编制方法有所修改，安装工程专业涵盖范围广，涉及各管理部门多，所有专业的增长幅度不都一致。通过对新旧定额的对比发现，最终总造价基本保持在旧定额的造价平均水平上略高于3%～5%，基本与现行的项目实际情况相符。

六、《广东省园林绿化工程综合定额（2018）》与2010版造价水平的对比

本定额与2010计价依据水平相比，工程造价水平平均下浮7.47%（不含立体绿化项目）。

人工费占比总造价下降7.32%，符合机械化作业提高劳务用工减少的实际情况。

机具费占比总造价上涨0.66%，高于2010计价依据，原因在于部分项目消耗量及机具配置差别。

管理费与2010计价依据相比，上涨了56.06%，占比总造价上涨1.28%。

绿色施工安全防护措施费上涨了54.21%，占比总造价上涨0.85%。  

七、总结

综上所述，2018版《房屋建筑与装饰工程综合定额》、《市政工程综合定额综合定额》、《通用安装工程综合定额》相比2010版造价水平有所提高，《园林绿化工程综合定额》相比2010版造价水平有所下降。通过本次新定额的宣贯培训，让我们造价所同事对2019年3月1日开始执行的2018版新定额的变化和差异有了更全面的认识和理解。对于即将要开展的市政、园林、建筑院的设计项目在造价上有着更积极的指导意义。2019年3月开始，我们造价所面临着新项目的估算、概算编制，以及原有项目的概算修编工作，正在日以继夜加班加点，尽快熟悉和掌握使用2018版新定额，保质保时的完成各项工程概预算编制工作。